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党报:在一些地方部门,公法抵不过“土法”大香蕉新闻大发不时彩大发快三东莞时间网

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内容摘要:党报:在一些地方部门,国法抵不过“土法”大香蕉新闻大发时时彩大发快三东莞时间网一些地方或部门从自身利益出发,出台与上位法冲突的规定,导致“国法抵不过土法” 符合政策的夫妇要生二胎,以前享受的独生子女费要不要退?郑州一位市民遭遇的这个并不复杂的问题,无意中暴露了相关规定在“打架”。...
党报:在一些地方部门,公法抵不过“土法”大香蕉新闻大发不时彩大发快三东莞时间网 一些地方或部门从自身利益出发,出台与上位法冲突的规定,导致“公法抵不过土法” 相符政策的夫妻要生二胎,以前享受的独生子女费要不要退?郑州一位市民遭遇的这个并不复杂的问题,无意中裸露了相关规定在“打斗”。按照国家部委通知,不必退还;而社区工作人员按照河南省人大今年5月新修订的人口与计划生育条例,要求退回。一时争执不下,让人无所适从。 政策和律例打斗,让群众“躺枪”,实在让人愁闷。按说,国家卫计委的通知出台在先,且在独生子女费问题上白纸黑字地写着“此前已经享受的不再退还”;作为地方性律例,河南随后出台的条例固然有在法定权限内随机应变的权力,但在如斯明白无误的问题上做出截然相反的规定,似有不当。地方性律例理应在赞成进步行合法性审查,并及时进行律例清理工作。无论若何,政策律例的冲突不应由公民埋单。 被群众俗称为“司法打斗”的这种现象,属于广义上的司法冲突,不仅包括司法、行政律例、地方性律例和部门规章之间的不一致,也包括政府文件与司法的冲突,以及司法解释之间的冲突,等等。在我国社会主义司法体系基本形成今后,这属于“成长起来今后的问题”,同样需要引起重视,否则将导致司法体系的内在混乱,损害社会主义法制的统一。用群众的话说,都是“上面的”规定,到底谁说了算? 当然照样由司法来定。早在2000年施行的立法法,一个重要的立法意图就是规范立法活动,消除“司法打斗”现象。该法出台后,以往的司法冲突现象有了明显扭转,但并未铲除。一些地方或部门从自身利益出发,出台一些与上位法冲突的规定,导致“公法抵不过土法”。而更多令人哭笑不得的“土法”,虽然不在立法法调剂的范围,但在自己的“一亩三分地”却能横行无阻,比如有地方政府出台文件,要求下属单位必须采购本地企业临盆的商品,甚至有地方政府文件下达“抽烟指标”,等等,都是有违法治精神、损害法制统一之举。 不论是司法照样政策,在遵守法治精神和法治原则方面,不应有多元标准。一些地方或部门之所以不愿在制定律例、政策方面“高低对齐”,说穿了是有自己的利益在里面。比如一些地方疏忽反垄断律例定,出台土政策扶持本地企业,就有经济利益方面的斟酌。而河南这个“打斗”的人口与计生条例,有人也质疑是因为当地“想把发出去的钱收回来”。而这些律例、政策的制定出台之所以能通顺无阻,多半在于没有将科学立法、民主决策的原则贯彻到底。试想,假如律例和政策在制定前能够充分论证,制定过程中能够广泛听取意见,就不大可能出现违反上位法或法治精神、损害群众利益的现象。 中国早已拜别了“无法可依”的局面,在司法体系基本形成之后,消除司法冲突、促进司法体系的结构优化,相当于按期整理磁盘碎片,令中公法治这台宏大的电脑运转得更好更快。今朝,我们在地方立法方面已经积累了不少有益的轨制成果,比如立法评估、立案审查、律例清理等等。这些轨制的有效实施,无异于建立一个“体检中间”,让有瑕疵的政策律例及时获得修补完善,不致带病运行。 十八届四中全会提出,必须保护国家法制统一、庄严、威望。一个有效消除了司法冲突的法治体系,才能保持内在统一和精神饱满,富有正义和庄严。这样的体系,也才能真正树立法制威望、涵养法治精神。

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